Vatandaşlık İdare Hukuku

  Her yıl ortalama 2 soru bu konudan çıkmaktadır.  

 

  • İdare Hukukunun Özellikleri
  • *Kamu yararı düşüncesi hakimdir. Kar amacı gütmez.
  • *Sürekli bir devlet fonksiyonudur.
  • *İdare ve özel kişiler arasında eşitlik yoktur.
  • *Üstün ve ayrıcalıklı yetkilerini kullanır.
  • *Mahkeme kararlarına (içtihatlara) dayanan bir hukuk dalıdır.

 

  • İdarenin Görevleri
  • Milli güvenliğin temini; Milli güvenliğin sağlanmasından ve TSK nın yurt savunmasına hazırlanmasından TBMM ye karşı Bakanlar Kurulu sorumludur.
  • Kamu hizmetleri;bayındırlık, eğitim, sağlık, haberleşme gibi..
  • Kolluk faaliyetleri, emniyet, iç güvenlik, asayişe yöneliktir. EGM ve Jandarma görev yapar.
  • Özendirme ve teşvik(destekleme) faaliyetleri
  • Planlama faaliyetleri; örneğin siyasi konularda MGK , ekonomik konularda Devlet Planlama Teşkilatı
  • İç düzen faaliyetleri, personel alımı, eğitimi, araç gereç temini
  • İdareyi Doğrudan Etkileyen İlkeler
  • *Hukuk devleti ilkesi
  • *Laiklik ilkesi
  • *Merkezden ve yerinden yönetim ilkesi
  • *Yetki genişliği ilkesi
  • *İdarenin bütünlüğü ilkesi
  • *Demokratik devlet ilkesi

 

  • Merkezden yönetimin faydaları
  • -Güçlü yönetimi sağlar
  • -Hizmetler daha az harcamayla yürütülür.

 

  • Merkezden yönetimin sakıncaları
  • -Bürokrasi ve kırtasiyeciliğe neden olur.
  • -Demokrasiye tam olarak uygun değildir.
  • -Hizmetlerin bölge gereksinimlerine göre yürütülmesi zordur.

 

  • Yetki Genişliği,merkeze danışmadan,merkez adına karar alabilme yetkisidir. Sadece illerde uygulanır. Bu yetkiyi sadece VALİ kullanır

 

  • Yerinden Yönetim(ademi merkeziyet)
  • *Yerel yerinden yönetim, kamu tüzel kişilikleri oluşturmuştur. İl Özel İdareleri, Belediyeler, Köyler
  • *Hizmet yerinden yönetim, mal topluluğudur. TRT, Üniversiteler, Birlikler, Odalar

 

  • İdarenin Bütünlüğü İlkesi
  • *Hiyerarşi:Üst makamların astları üzerinde sahip oldukları hukuki güç.
  • Hiyerarşik Amirler
  • Merkez İdare — Bakan
  • İl Genel İdaresi — VALİ
  • İl Özel İdaresi — VALİ
  • Belediye İdaresi — Belediye Başkanı
  • Köy İdaresi — Muhtar
  • *İdari Vesayet, Merkezi idarenin,yerinden yönetim kuruluşlarını denetleme yetkisidir. İçişleri Bakanı, vali ve kaymakam temel vesayet makamlarıdır.

 

  • İdari Sözleşme Türleri
  • Mali İltizam Sözleşmeleri: Mültezim adı verilen karşı tarafa bedel karşılığında belli bir hizmetin götürülmesidir.
  • Kamu İstikraz (Borçlanma)Sözleşmeleri: Tahvil, bono vb senetler karşılığında halktan borç para alınmasını sağlayan akdi ilişkidir.
  • Kamu Hizmeti İmtiyaz Sözleşmeleri: Bir kamu hizmetinin özel kişi tarafından kurulması ve belli bir süre işletilmesini ön gören sözleşmedir.
  • Orman İşletme Sözleşmeleri: 1982 anayasasından sonra anayasaya engel olduğundan yapılamamaktadır.
  • İdari Hizmet Sözleşmeleri: Sözleşmeli personel gibi kişiler ile idare arasında yapılan sözleşmelerdir.

 

  • Kamu İhalelerine Egemen Olan İlkeler
  • -Aleniyet İlkesi
  • -Serbest rekabet ilkesi
  • -Sözleşmeyi yapmak isteyende belli bir yeteneğin aranması ilkesi

 

  • Usulleri
  • Devlet İhale Kanunu(dik)
  • -kapalı teklif,-açık arttırma ve eksiltme,-pazarlık-yarışma

 

  • Kamu İhale Kanunu(kik)
  • -açık ihale,-belirli istekler arasından ihale,-pazarlık doğrudan temin

 

  • İhale kararını almaya İHALE KOMİSYONU  yetkilidir.
  • Harcamalara ilişkin sözleşmeler, üç gün içinde Sayıştaya gönderilir.Sayıştay tescil sözleşmelerini 15 gün içinde sonuçlandırmak zorundadır.

 

  • İdarenin Mal Edinme Yöntemleri
  • *KAMULAŞTIRMA
  • Karşılığı peşin ödenmek koşuluyla kamu yararı için özel mülkiyette bulunan taşınmazın bir kısmına veya tamamına zorla el konulmasıdır. Bedel davalarına Asliye Hukuk Mah. bakar.
  • Peşin ödemenin İstisnaları (taksitlendirme 5 yılı geçemez)
  • -Tarım reformu
  • -Orman yetiştirilmesi
  • -Kıyıların korunması
  • -Turizm amaçlı faaliyetler
  • -Büyük enerji,iskan ve sulama projeleri
  • Olağanüstü dönemlerde taşınır mallara el konulması İSTİMVAL dir
  • Geri alma hakkı 5 yılın sonundadır. Bu hak 1 yıl içinde kullanılmalıdır.

 

  • *DEVLETLEŞTİRME,
  • Özel işletmelere kamu yararının zorunlu kıldığı durumlarda zorla el konulmasıdır.

 

  • Devletleşirme > özel teşebbüs işletmeleri
  • Kamulaştırma > özel mülkiyet

 

  • *GEÇİCİ İŞGAL,
  • Bayındırlık işlerinde taşınmaza geçici olarak el konulmasıdır. (İl idare kurulu)

 

  • MERKEZİ İDARE
  • Başkent Teşkilatı: Cumhurbaşkanı, Başbakan, Bakanlar Kurulu, Bakanlıklar, Yardımcı Kuruluşlar (danıştay, MGK, DPT, Sayıştay)

 

  • Taşra Teşkilatı: İl idaresi (vali, il idare kurulu, il idare şube başkanları), İlçe İdaresi (kaymakam, ilçe idare kurulu, ilçe idare şube başkanları), Bucak İdaresi (bucak müdürü), Bölgesel Kuruluşlar (karayolları, orman genel müdürlüğü gibi)

 

  • Vali: İçişleri Bakanının önerisi, Bakanlar Kurulu ve Cumhurbaşkanı onayıyla atanırlar.

 

  • NOT: Bakanlar Kurulunun devlet adına imtiyaz verme yetkisi vardır.
  • NOT: İl ve ilçelerin kurulması,kaldırılması,adlarının değişimi,ilçenin başka ile bağlanması kanunla yapılır.
  • NOT: Bucakla alakalı işlemler ,illerin sınırlarının değiştirilmesi,arazi adlarının değiştirilmesi işlemleri İçişleri Bakanlığının kararı ve Cumhurbaşkanının onayı ile olur
  • NOT: Kaymakamlık için 29 yaşı aşmamak gerekir. Hukuk,siyasal veya İİBF mezunu olmalı

 

  • YERİNDEN YÖNETİM İDARELERİ
  • Mahalli İdareler (yerel yönetimler);
  • İl özel idaresi (il genel meclisi – Vali – İl daimi encümenleri),
  • * Belediye İdaresi (belediye başkanı – belediye meclisi – belediye encümeni),
  • * Köy idaresi (muhtar – ihtiyar heyeti – köy derneği)
  • ÖZELLİKLERİ
  • -Karar organları seçimle iş başına gelir
  • -Kamu tüzel kişilikleri vardır.Kişi topluluğu niteliğindedir.
  • -Özerk kuruluşlardır.

  • İl genel meclisi; görev süresi 5 yıldır. Başkanı kendi üyeleri arasından seçilir. Her ay toplanır. Kasım ayı toplantısı dönem başı toplantısıdır. Bütçe görüşmeleri toplantısı azami 20 gün, diğer toplantılar en çok 5 gündür. Kararları 5 gün içinde valiye gönderilmezse yürürlüğe girmez. Valinin veto hakkı vardır. İl genel meclisi kararlarında ısrar ederse vali 10 gün içinde idari yargıya başvurma hakkı vardır.
  • (il genel meclisinin görevleri; imar planları,borçlanmaya karar vermek,bağışları kabul etmek,bütçe ve kesin hesabı kabul etmek,il daimi encümenlerini seçmek)

 

  • İl daimi encümeni, kendi üyeleri arasından 1 yıl için seçilirler.başkanlığını vali yapar karma yapılı bir karar ve danışma organıdır
  • (görevleri, cezaları vermek, kamulaştırma kararı, ilin bütçesini inceleme, yönetmelik çıkarmak)

 

  • İl Özel İdaresinin hiyerarşik amiriVALİ dir. ( il genel meclisinde yer almadığı unutulmamalı)

 

  • Belediye Meclisi, belediye idaresinin en yüksek görüşme ve karar organıdır,üye sayısı belediyenin nüfusuna göre belli olur 9 dan az olamaz,belediyenin imar planını kabul eder,borçlanmaya karar verir,belediye adına kamu hizmeti imtiyaz sözleşmesi verme görevleri vardır.

 

  • Belediye encümeni, belediye çalışanları ve belediye meclisinin kendi aralarından seçtiği üyelerden oluşur. (belediyenin bütçe tasarılarını inceler, kamulaştırma kararı alır, toplu taşıma ücretlerini belirler, cezaları  takdir eder)

 

  • Belediye Başkanlığından düşme sebepleri
  • -20 gün mazaretsiz olarak göreve gelmemek
  • -meclis üye tamsayısının ¾ ü yetersizlik kararı aldırarak tutanağı valiye ,valide danıştaya gönderirse Danıştay da uygun görürse tutanağı başkanlık düşer.

 

  • NOT:Belediye başkanının görevden düşmesine ve belediye meclisi ,encümenini fesh eden yer DANIŞTAY dır. İçişleri Bak. Geçici olarak görevden alır.

 

  • İhtiyar heyeti, Köy derneğinin seçtiği üyeler ile doğal üyelerden (öğretmen ve imam) oluşur.İmeceye ve salmaya(köy halkından toplanan vergi) karar verir. Köyün işlerini sıraya sokar. en az 25 yaş ve 6 ay ikamet şartı var.

 

  • Köy derneği, köydeki tüm seçmenlerden oluşur. Muhtar ve ihtiyar heyetini seçer.

 

  • HİZMET YERİNDEN YÖNETİM KURULUŞLARI
  • İdari Kamu kurumları, çocuk esirgeme kurumu,ogm ,tarım ve toprak reformu genel müdürlüğü
  • Sosyal Kamu Kurumları, SGK, İŞKUR, OYAK
  • İktisadi kamu kurumları, KİT ler, ÇAYKUR, DHMİ, ETİ Maden vb
  • Bilimsel ve Kültürel Kurumlar, TRT,TÜBİTAK,Üniversiteler,Devlet Opera ve balesi
  • Kamu kurumu niteliğine sahip meslek kuruluşları, odalar, birlikler, barolar

 

  • BAĞIMSIZ İDARİ KURULUŞLAR
  • SPK, BDDK, REKABET KURULU, RTÜK, KAMU İHALE KURUMU, EPDK, BİLGİ TEK VE İLETİŞİM KURUMU, TÜTÜN MAMÜLLERİ VE İÇKİ PİYASASINI DÜZENLEME KURULU

 

  • KAMU GÖREVLİLERİ
  • Memurlar, Sözleşmeli Personeller, Geçici Personeller, İşçiler

 

  • Memurların Yükümlülükleri
  • -Mal bildirimi yapmak
  • -Kıyafet mecburiyeti ,amirlere bağlılık,itaat
  • -İkamet zorunluluğu

 

  • Memurlara Uygulanan Yasaklar
  • -Toplu eylem ve hareketlerde bulunma yasağı
  • -Grev yasağı
  • -Hediye alma,menfaat sağlama
  • -Gizli bilgileri açıklama yasağı
  • -Siyasi faaliyette bulunma yasağı
  • -Basına demeç verme
  • -Ayrıldığı kuruma karşı görev alma yasağı

 

  • Memurlara Uygulanan Disiplin Cezaları
  • Uyarma– davranış ve görevinde daha dikkatli olması için yazılı bildirim.
  • Kınama– davranışlarında ve görevinde kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesi
  • Aylıktan kesme– Brüt aylıktan 1/30 ile 1/8 arasındaki kesinti
  • Kademe İlerlemesinin Durdurulması– bulunduğu kademede 1-3 yıl arası durdurulması
  • Memurluktan çıkarma– bir daha memurluğa alınmamak üzere çıkartma

   

  1. tunasman 10/06/2014
    süper olmuş:D
  2. Oğuzhan 30/09/2015
    Pek çok sitede arayıp yararlı bir anlatım bulamamıştım, iyi ki sitenize denk geldim. Çok güzel bilgiler var.

three + 11 =

Soru sormak için giriş yapın veya Siteye kayıt olun

Memur Alımları, İlanlar, Haberler ve duyurular